Функции учебной дисциплины

Как особая, специальная область научного знания учебная дисциплина «Обеспечение прав человека» выполняет ряд функций, выражающих ценность данной дисциплины для совершенствования правозащитной деятельности.

Однако существует мнение, что функции государства, кроме сущности и задач, выражают содержание работы государственного организма, характер его жизнедеятельности, функционирования.

Понятие функции призвано охватить и отразить содержание деятельности, т.е. можно сказать, что «функция – сущностная характеристика деятельности». Однако в реальной общественной жизни не существует деятельность вообще. В связи с этим правомерно говорить о функциях конкретного вида деятельности, в нашем случае – о функциях механизма государственно-правового обеспечения прав личности. Только в этом случае можно установить конкретный характер функции.

Так, польский ученый Я. Зеленевски под функциями понимает «более или менее однообразные действия, позволяющие наиболее точно определить цель, имеющую самостоятельное значение для деятельности целого (системы)».

Цели как идеальные модели объективных потребностей системы являются специфическим элементом содержания каждой отдельной функции и играют определяющую роль в формировании ее содержания.

По мнению В.Б. Аверьянова, функции – это «относительно самостоятельные и однородные части содержания управленческой деятельности, в которых выражается властно организующее воздействие субъекта управления, направленное на обеспечение жизненно важных потребностей взаимодействующего с ним и адекватного ему управляемого объекта».

В соответствии с данным понятием функции, во-первых, представляют собой части содержания управленческой деятельности, обладающие относительной самостоятельностью и однородностью; во-вторых, непосредственно выражают властно организующую сущность управления; в-третьих, функции реализуются во взаимодействии адекватных субъекта и объекта управления, т.е. в управленческих от-ношениях; в-четвертых, они направлены на обеспечение жизнен-но важных потребностей управляемого объекта.

Д.Н. Бахрах, размышляя о функциях и отмечая специфику каждой общей функции, ее структуру и обособленность, подчеркивает, что их связывает организационное единство субъекта управления.

В научной литературе в 70-е гг. предпринимались попытки определить функции механизма защиты субъективных прав, иначе говоря, его сущность.

Н.И. Матузов насчитывает их не менее восьми. И сегодня наименование и перечень функций механизма защиты субъективных прав не вызывает возражений. Разумеется, необходимо учитывать современные методологические подходы к правопониманию, принципам правового регулирования, функциям права, суть которых точно выразил Р.З. Лившиц, утверждая, что за десятками классификаций и дефиниций не должна пропадать «главная определяющая роль функций права – обеспечение прав человека».

Функции обеспечения прав личности – это основные направления его деятельности, выраженные в воздействии на общественные отношения и поведение людей в целях создания условий для безопасного и гармоничного развития личности.

Классификация функций обеспечения прав личности может быть рассмотрена в разных плоскостях.

Характеризуя функции обеспечения прав человека, следует от-метить, что важнейшая задача любого цивилизованного государства – упорядочение общественных отношений, введение их в рамки социальной свободы и справедливости. Эта задача может быть решена посредством регулятивной функции.

Второй важной задачей является охрана регулируемых в обществе прав и свобод человека от нарушений. Эта задача решается с помощью охрани-тельной функции. Третья задача состоит в защите нарушенных прав граждан и создании условий, способствующих их восстановлению. Решению этой задачи способствует защитная функция.

Регулятивная функция связана с положительным воздействием на обеспечение прав чело-века, возникающих в сфере общественных отношений.

Регулятивное воздействие государственно-правового обеспечения прав личности осуществляется путем закрепления этих прав в нормативных правовых актах, а также посредством их постоянного совершенствования, что способствует более высокому уровню развития прав и свобод в сфере общественных отношений.

Охранительная функция представляет собой правовое воз-действие на регулируемые общественные отношения в целях охраны человека, его прав и свобод и их неприкосновенности.

Не допустить нежелательные явления, способные повлечь нарушения прав человека, – это важнейшее предназначение охранительной функции механизма государственно-правового обеспечения прав личности.

Охраняя права человека, государство и его органы посредством комплекса действий, регламентированных правом, способствуют предотвращению проступков, нарушающих нормальное развитие отношений в обществе.

Таким образом, охранительная функция обеспечения прав личности выражается в определении запретов на совершение противоправных деяний и в установлении неблагоприятных последствий за их совершение.

Защитная функция – это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, выраженное в свое-временном реагировании на нарушение прав и свобод гражданина в целях восстановления их первоначального состояния или соразмерной компенсации.

Специфическая особенность данной функции в том, что она проявляется лишь в случае совершения правонарушения. При этом защитная функция обеспечения прав личности выражается в непосредственном применении юридических санкций к лицам, совершившим правонарушение.

Главная цель защитной функции – вытеснение чуждых обществу противоправных явлений, нарушающих права человека.

Обозначенные функции не следует противопоставлять друг другу, т.к. они отражают общие направления действия государственно-правового обеспечения прав личности, т.е. выполняют важную задачу содействия развитию и совершенствованию института прав человека.