Распределительная функция института собственности

Назначение того или иного социального института раскрывается в его функциях. Институт собственности выполняет несколько функций. Среди них можно выделить следующие.

Распределительная функция. Эту функцию институт собственности выполняет с момента своего возникновения. Ее суть состоит в том, что условия воспроизводства присваиваются социальными субъектами в определенных долях, пропорциях, т. е. определенным образом распределяются в обществе.

Распределительная функция собственности применительно к частной форме собственности наиболее развернуто исследована в рамках экономической теории прав собственности. Центральной проблемой этой теории становится проблема оптимального распределения прав собственности среди экономических агентов, при котором использование каждого ресурса приносит максимальный доход.

При этом перемещение и изменение комбинаций прав собственности происходит в соответствии с принципом, когда эти права приобретают те экономические агенты, для которых они представляют наивысшую ценность, т. е. те, кто готов заплатить или платит за них наивысшую цену, рассчитывая на получение максимального дохода. За счет этого обеспечивается эффективное распределение ресурсов.

Однако в реальной действительности не всегда удается достичь этой эффективности, причем эффективность в данном случае понимается в чисто экономическом ключе — как максимизация дохода. Возникает проблема измерения эффективности тех или иных способов распределения прав собственности.

В качестве такого измерителя предлагается уровень трансакционнных издержек, т. е. затрат, сопровождающих отчуждение и присвоение прав собственности и охрану этих прав. Это издержки, «сопровождающие взаимоотношения экономических агентов». Любая социально-экономическая система стремится экономить эти издержки путем формирования экономических и социальных институтов.

С точки зрения теоретиков прав собственности наиболее эффективной формой собственности с этих позиций выступает частная форма. Причем негативные для общества результаты ее развития (например, загрязнение окружающей среды) они рассматривают как следствия нечеткой спецификации прав собственности, цель которой в данном случае состоит в том, чтобы сосредоточить не только доходы, но и издержки по использованию объекта собственности у обладателей соответствующих прав собственности. Тем самым получается, что такие проблемы вызваны недостаточным развитием института частной собственности.

В то же время в своей общественной форме собственность также оказывается способной выполнять распределительную функцию, поскольку в рамках этой формы, предполагающей принцип распределения по потребительной силе труда, обязательно присутствуют правила и процедуры присвоения находящихся в общественной собственности объектов отдельными индивидами, т. е. общественная собственность обязательно предполагает наличие механизмов своей индивидуализации.

Так, в сфере присвоения общественных благ (оборона страны, охрана внутреннего порядка, фундаментальная наука, образование, здравоохранение и т. д.), обладающих свойством неисключаемости и подчиняющихся поэтому законам движения общественной собственности, существует множество процедур индивидуализации присвоения данных благ теми, кто имеет потребность и желание их потребить.

Причем содержание каждой такой процедуры зависит от полноты выраженности свойств несоперничества в потреблении и неисключаемости у соответствующего общественного блага и его физических характеристик.

Причем многие авторы отмечают, что исторически именно в связи с изменением принципов распределения общественного продукта при переходе от первобытно-общинного к классовому обществу возникает само понятие справедливости. В настоящее время доминирующим является принцип распределения, соответствующий частной собственности.

Однако у этого принципа есть и другая сторона — концентрация прибавочного продукта в руках немногих означает его отчуждение от остальной части общества, т. е. крайнюю поляризацию общества, что не может не породить сомнений в правильности, т. е. в справедливости такого распределения. При этом понимание справедливости различается в зависимости от того, к какому классу принадлежит человек, является ли он собственником средств производства или же отчужден от них.

В современной экономике в настоящее время происходят процессы, связанные с корректировкой принципа распределения, соответствующего частной собственности. Эти процессы в своем основании имеют усиление значимости человеческого фактора в экономических процессах и предполагают увеличение доли общественного продукта, присваиваемой работниками через расширение сферы общественных благ, программ участия работников в прибылях предприятий, систему социальной политики предприятий.

Тем самым принцип распределения, соответствующий частной собственности, уже начинает входить в противоречие с требованиями социально-экономического прогресса капиталистических обществ, хотя его потенциал для их развития еще далеко не исчерпан.