Субъекты отношений по геологическому изучению месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней и их добыче

В соответствии с ФЗ РФ “ О недрах” специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья могут регулироваться отдельными федеральными законами с соблюдением общих принципов и положений, установленных упомянутым законом.

К таким видам минерального сырья относятся, в частности, драгоценные металлы и драгоценные камни.

Особенности правового регулирования отношений, возникающих при геологическом изучении, разведке и разработке месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней устанавливаются федеральным законом РФ “О драгоценных металлах и драгоценных камнях”.

Драгоценные металлы и драгоценные камни являются ресурсами недр, поэтому в соответствующих случаях отношения по их добыче регулируются и Федеральными законами “О соглашениях о разделе продукции”, “О континентальном шельфе РФ”, другими нормативными актами горного законодательства.

Государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней играют значительную роль в обеспечении суверенитета государства, поэтому определение видов металлов и камней, относимых к драгоценным, осуществляется федеральным законом.

К драгоценным металлам относятся золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий).

Драгоценные камни – природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде.

К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования. Перечни драгоценных металлов и драгоценных камней могут изменяться только федеральным законом.

Горное законодательство не определяет понятие добычи полезных ископаемых, но, с учетом повышенной значимости  драгоценных металлов и каменей, дает определение их добычи, которое несколько шире, чем добыча иных полезных ископаемых.

Под добычей драгоценных металлов понимается их извлечение из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы.

Добыча драгоценных камней –  их извлечение из коренных, россыпных и техногенных месторождений, а также сортировка, первичная классификация и первичная оценка драгоценных камней.

Добыча драгоценных металлов и камней может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии.

Федеральный закон РФ “О драгоценных металлах и драгоценных камнях” устанавливает особенности субъектного состава отношений по добыче драгоценных металлов и камней. Специфическим субъектом таких отношений являются артели старателей.

Поиском, оценкой, разведкой и добычей иных полезных ископаемых они не занимаются.

Старательская добыча может осуществляться не только артелями старателей, но любыми другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы.

Допускается старательская добыча любых драгоценных металлов и камней, за исключением алмазов.

Для субъектов, осуществляющих добычу алмазов, установлены ограничения, обеспечивающие принятие юридически значимых решений их российскими учредителями (участниками).

Российская Федерация, субъекты Федерации, а также организации, созданные без участия (прямого или косвенного) иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны иметь большинство голосов, учитываемых при принятии решений органами управления организаций, осуществляющих деятельность по добыче алмазов.

Не могут быть субъектами отношений по геологическому изучению, разведке и добыче месторождений, содержащих алмазы, недропользователи – инвесторы на условиях раздела продукции.

Допускается заключение соглашений о разделе продукции в отношении участков недр для добычи иных, кроме алмазов, драгоценных камней, а также драгоценных металлов.

Порядок заключения и реализации соглашений о разделе продукции при этом определяется федеральным законом РФ “О соглашениях о разделе продукции”.